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新世紀開始，當時國家面臨崩潰，失業率持續高達15%，整個社會陷入動盪狀態，社會失控，校園暴力不斷，甚至有超過千名教師因而殉職。失去自信的成年人，懼怕青少年失控，決定聯同政府鎮壓騷亂，通過「新世紀教育改革」法案，亦即「BR法」(Battle Royale)。